医药产业作为大同经济技术开发区的主导产业，有着良好的产业基础和发展条件。为不断壮大医药产业链，大同经济技术开发区以建设双雁生物医药产业园这一“园中园”为标杆，积极探索以龙头企业为建设运营主体、管委会服务保障、公共平台资源共享、优势企业集聚的园区市场化、专业化运营之路，助力当地生物医药规模扩大和产业集聚。
　　何为“园中园”？大同市副市长、大同经开区党工委书记、管委会主任赵学斌介绍，就是在大同经开区已开发区域建设一个专业产业园区，由“园主”企业作为“园中园”的运营管理主体单位，具体负责园区招商引资和日常运营管理工作。大同经开区管委会则积极转换角色，突出引导服务监管职能，努力为“园主”企业招商引资和园区企业发展打造良好营商环境。近日，记者就大同经开区双雁生物医药产业园项目进行了采访。

推进“园中园”：“以商招商”加速产业集聚

　　选择并推进“园中园”运营，并非一时之功。
　　“2022年初，大同经开区进行体制机制重塑性改革，新成立了现代医药产业招商服务中心，被赋予推动医药产业发展的招商引资职能。”8月2日，大同经开区医药产业招商服务中心主任张明远介绍，大力推进医药产业招商引资，成为该中心成立后谋划医药产业高质量发展的关键，而探路“园中园”成为大同经开区招商引资创新突破口。
　　招商服务中心通过赴北京、上海、广州等地考察调研，汲取了大兴医药基地中关村医疗器械园、武汉光谷生物城创新园等新型园区的建设发展模式和先进经验，最后确定采取专业产业“园中园”的创新发展模式，努力寻求一条既契合行业发展趋势又符合本地实际的医药产业发展之路。
　　从2022年4月开始，工作人员通过深入大同经开区各重点医药企业座谈沟通，交流“园中园”建设构想。通过近两个月不断推进，山西双雁集团有意作为“园主”，投资建设医药产业“园中园”。作为大同经开区优质医药企业，双雁集团自身优势明显，在资金、研发技术、资源等方面实力雄厚，拥有较强的产业链整合需求和能力，在医药行业有较高声誉。
　　2022年底，“大同经开区双雁生物医药产业园”项目最终敲定。据介绍，该项目作为全市首家民营企业自主规划、自主建设、自主招商、自主管理的生物医药产业“园中园”项目，总投资52亿元，以打造大健康全产业链为目标，计划两年内完成所有基础配套设施和厂房建设；三年内通过自行投资项目、对外招引上下游关联项目，使园区规模体量、经济产出与区内“链主”企业国药威奇达持平；五年内园区布满项目，实现达产达效，集聚式规模发展。目前，该项目已与大同经开区管委会签订了项目投资协议，预计今年11月部分投产。

服务“园中园”：做好营商环境“第一保障”

　　“作为大同经开区2023年的重点项目，为了保障项目能按时开工，我们多次联系区建管部、财政运营部等相关职能部门，协调推动了项目用地在短时间内完成了评审工作以及地上附着物补偿方案的制定。”张明远介绍，大同经开区持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革相关要求，实施重点项目“五个一”推进机制，区主要领导每月至少开展一次入企服务，项目工作专班相关人员每天驻守工地，及时与项目方协调解决各类问题。在时间紧、任务重的情况下，于项目开工前一周完成了项目用地全部的“三通一平”工作。目前，项目建设各项工作正在有序推进中。
　　全力做好营商环境“第一保障”。大同经开区出台了贴近产业发展实际的扶持政策，制定了《大同经开区支持医药产业“园中园”发展的优惠政策》，从经济贡献、人才引育、上市奖励等各方面加以扶持。同时借全省产业链、专业镇大发展契机，积极与省市级沟通，在关键环节招引落地、上下游协作配套、公共服务能力提升等方面持续发力，打通壮大生物医药产业链的各类堵点，确保“园中园”市场化招商运营顺利推进，园区功能不断完善，各类平台良性发展，产业集聚成效明显。同时积极参与项目建设，及时吸纳入驻企业各类意见，提高服务保障水平，将“园中园”打造成为经开区展示良好营商环境的新阵地。
　　此外，充分发挥政府产业引导基金的蓄水能力，经开区管委会设立了产业引导基金，采取股权投资等方式，定向参与入区项目的前期建设，有效带动和引导社会投资，助力区内各产业链巩固延伸。强化创新工场一体化全周期服务水平，由经开区管委会牵头、双雁集团搭建的创新工场项目，是集研发创新和招商引智于一体的医药众创空间和孵化基地。该项目将最大程度增强经开区引资引智承载力，促进科技成果转化，推动医药产业提质升级。平台将为全市医药研发中心、院士工作站、公共检测中心的入驻提供空间、技术支持，推动生物医药技术协同发展，有效提升全市医药企业技术水平。

开拓“园中园”：培育壮大医药产业集群

　　双雁生物医药产业园项目为不断壮大大同经开区医药主导产业积势赋能。
　　“医药产业作为大同经开区主导产业，是实现经济高质量发展的重要支撑。”赵学斌认为，要聚焦京津冀，积极承接医药产业转移，推动试剂研制中心、药食同源食品厂等项目落地。要培育壮大产业集群，提升行业集中度，依托双雁生物医药产业园，积极拓展“园中园”招商功能，多点出击、全面开花，有效提升产业层次。要持续补链强链，推进现有产业链条延伸扩展，重点依托“链主”企业国药威奇达，提升从粮食产品加工到微生物发酵、医药中间体、医药侧链、生物酶的培养，全力打造原料药、口服制剂全产业链。
　　“园中园”未来发展有哪些优势？大同经开区管委会副主任孙娜介绍，首先，“园中园”通过产业链招商、以商招商，集聚重点产业内的关联企业，通过抱团发展，抢占市场先机，共同抵御市场风险，不断延伸完善产业链，形成具有一定规模的专业化产业集聚区。其次，双雁集团可以发挥“园主”优势，根据医药产业链需求自主招商引资、择企入园，形成产业链上下游关系，达成“招一个、引一串、带一片”的效果，推动大同经开区医药产业链条式、集聚化发展。再次，生物医药产业园项目是大同经开区医药产业重点项目，未来将建成大健康领域全产业链医药生产基地。项目建成投产后，将进一步提升大同经开区医药产业能级和集聚水平，助力大同经济高质量转型发展。
　　“园中园”的高效建设，催生了园区企业新变化。据介绍，不仅停滞待产企业的各类资源得到有效盘活，经开区生物医药产业发展前景也被看好。随着“园中园”产业生态的进一步构建，经开区产业发展层次不断提升，实现整体产业的有效集中、全新升级和良性循环。

责编 徐雪芳